大江南北，遙遙江南水鄉(xiāng)文化文名遠(yuǎn)播，河湖縱橫。在浙江大大小小的8萬多條河，結(jié)成與每個(gè)百姓休戚相關(guān)的民生之網(wǎng)。率先發(fā)展，亦率先遇到與發(fā)展相伴生的問題。于是，浙江以河道治理工程治水為突破口“重整山河”，將“河長”這一角色推上時(shí)代舞臺。目前，河長制已成為“五水共治”工作中的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵舉措。
五級河長共護(hù)一方清水 三年砥礪浙江守護(hù)河長治
“治水這種事情，是不分你我的，對于每一個(gè)河長來說，尤其如此?！背憬?，這一制度也已經(jīng)在北京、天津、江蘇等八省市推行，取得了良好效果。
隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，河長制將在全國漸次鋪開。《意見》稱，將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各級河長由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。顯然，“省長村長，都是河長?！边@句浙江老百姓口口相傳的話，將在全國成為現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，河長制在浙江并不新鮮。時(shí)間閃回3年前，早在2013年11月15日，浙江出臺《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，正式拉開了全省“五水共治”的序幕。不信清流喚不回，“河長制”正是浙江全面開展“五水共治”及落實(shí)河道長效管理工作機(jī)制的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
同年11月，浙江省委、省政府出臺了《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，要求到2013年底，省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四級河道實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋。2015年5月，浙江省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長制”完善“清三河”長效機(jī)制的若干意見》，對“河長制”的組織架構(gòu)、河長牌的設(shè)置、河長巡查制度等進(jìn)行進(jìn)一步明確。
同時(shí)，浙江先后出臺了河長制長效機(jī)制、基層河長巡河、河長公示牌規(guī)范設(shè)置、入河排污口標(biāo)識等一系列長效管理機(jī)制，創(chuàng)新了河長公示、河長巡河、舉報(bào)投訴受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、例會報(bào)告等日常工作制度。目前，全省每條河道在醒目位置都設(shè)立河長公示牌，并明確各級河長巡河頻次；全省所有河道每天有人巡、有人管，巡后有記錄；河長巡河發(fā)現(xiàn)問題要求及時(shí)處置，特別是入河排污口要求必查、拍照建檔，做到日查日清、事事有回應(yīng)。
而與全國的四級河長體系相比，浙江實(shí)行的是省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級五級河長體系，對應(yīng)河道為省級河道、市級河道、區(qū)縣級河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道、村級河道。除了“國字號”的，浙江還有民間河長、護(hù)河隊(duì)、護(hù)河志愿者、保潔員和觀察員，他們都是水環(huán)境的守護(hù)者。如今，浙江共有省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長16417名、村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長，五級聯(lián)動的河長制已經(jīng)形成。
“河長不好當(dāng)，河長要當(dāng)好?！睘榱撕葑ヂ鋵?shí)，近3年來，全省共有近千名干部先后被追責(zé)，對河流湖泊盡心盡責(zé)的保護(hù)，已經(jīng)成為全省河長的共識。在浙江，各地都把河長制落實(shí)情況納入“五水共治”工作考核的重要內(nèi)容，并逐級對每位河長履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核問責(zé)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要依據(jù)。
此外，浙江30個(gè)省委“五水共治”督查組明察暗訪，把河長制落實(shí)情況作為督查的重要內(nèi)容。各級人大、政協(xié)通過執(zhí)法檢查、專題審議協(xié)商、委員視察等形式，對河長制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。截至11月底，浙江全省221個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)Ⅲ類以上占76.9%，比2013年提高了13.1%；劣Ⅴ類水?dāng)嗝嬲?.7%，減少了9.5%，垃圾河、黑臭河基本消除。
作為全國領(lǐng)跑河長制的地區(qū)之一，浙江經(jīng)過近年來的努力已初步形成了一套以河長制為核心的治水長效機(jī)制和責(zé)任體系，有力地推動了最嚴(yán)格水資源管理和保護(hù)制度的落實(shí)，促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的改善，營造了全民治水護(hù)水良好氛圍。
